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基層調查:國地稅合作給納稅人帶來了哪些便利?

文字:[大][中][小] 2017/4/19    瀏覽次數:768    

  日前,中央深改組通過了《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,通過推動國地稅服務深度融合、執法適度整合、信息高度聚合,著力解決現行征管體制中存在的一些突出問題,為群眾提供更加優質高效的辦稅服務。目前,國地稅在合作上有哪些創新舉措?給納稅人帶來了哪些便利?記者赴基層進行了調查采訪。

  走進一家門,辦完兩家事
  全國已建成國地稅聯合辦稅服務廳5000多個
  在北京市朝陽區國稅局的辦稅廳,諾安國際公司法人代表李葉拿著剛領到的“三證合一”營業執照,不到10分鐘就辦完了企業的涉稅業務。“以前辦企業登記,需要跑工商、質檢、國稅、地稅好幾個部門,都要填表格、報資料,一個證辦下來少不了三四天。現在一趟就能辦完所有事,再不用來回‘兜圈子’啦。”李葉說。
  10月1日起,我國商事制度改革邁出重要一步,企業注冊登記“三證合一”,無需再由工商、質檢、稅務分別核發證照,只需領取統一代碼的營業執照即可。朝陽區國稅局征管科科長宋桂樹介紹說,企業登記原先要跑4個部門提交4份申請表、26份材料,現在只需提交1份申請表、13份材料,最快半小時就能完成。
  “為更好地服務大眾創業、萬眾創新,國家大力推進簡政放權,各部門之間的合作在不斷加深。國稅、地稅同為稅務部門,更應當深化合作、加快融合。”稅務總局財產和行為稅司有關負責人介紹,國稅、地稅機構分設,再加上有的稅種征管上存在交叉,是造成納稅人辦稅“兩頭跑”的主要原因。今年7月,稅務總局發布《國家稅務局、地方稅務局合作工作規范》,首要目標就是便利辦稅,讓納稅人走進一家門,辦完所有事。
  7月13日,北京市房山區國地稅聯合辦稅廳“開張”,首批開設了14個聯合辦稅窗口,在變更稅務登記等近60個管理事項上,實現了一個窗口辦到底。
  北京金稅通會計服務公司業務員付靜感觸地說,過去辦理企業注銷登記,需要向國、地稅分別提交材料,流程多、來回清算很復雜。現在只要向任何一個窗口遞交材料,就可以直接等結果了。“不僅省去東奔西走的辛苦,更重要的是明確了責任,避免了兩個部門扯皮。”
  “國地稅深度融合,就是要讓辦稅不再分國稅、地稅,打造統一的‘北京稅務’品牌。”北京市國稅局局長李亞民介紹說,目前北京稅務部門又推出了14類35項合作舉措,在更廣范圍深化合作。
  很多中小城市辦稅便利化也在提速。山東禹城市政府投資100多萬元,將原先國、地稅設置在政務中心的窗口整合在一起,設立國地稅聯合辦稅服務廳,合并涉稅事項28項,壓縮辦稅環節39個,累計縮短辦理時限12個工作日。“納稅服務效率提升,也是促進地方經濟發展、改善地方政務環境的有力手段。”禹城市委書記張安民表示。
目前,全國已經建成國、地稅聯合辦稅服務廳5000多個,越來越多的納稅人可以享受到“進一家門,辦兩家事”的便利。
  稅務一次進戶,企業全面“體檢”
  國地稅聯合執法,統一執法尺度和處罰標準
  “國稅、地稅都是稅務部門,為什么稅務執法檢查兩家都要進、都要查?”重復檢查、重復執法不僅令企業嘖有煩言、疲于應付,稅務部門執法的嚴肅性和效率也打了折扣。
  能不能通過深化國地稅合作,實現兩個部門聯合執法,盡可能減少對企業的打擾?
  今年第三季度,山東濟南市槐蔭區國、地稅聯合檢查組來到九陽股份公司,依法開展例行檢查。檢查組查閱了企業財務報表、管理臺賬等涉稅資料,同時與企業電子財務數據進行核對。僅一個上午的時間,檢查組就順利完成了納稅評估等檢查內容。“國地稅一次進戶,對企業全面‘體檢’,省去了很多重復環節,我們財務人員壓力減輕不少。”九陽股份公司財務總監張翀說。
  按照國地稅合作規范,對于重點稅源企業國地稅應聯合入戶執法,統一執法尺度和處罰標準。河南省國稅局、地稅局聯合發布稅收行政處罰裁量權標準,實現了國地稅“執法一把尺子、處罰一個標準”。該標準實施以來,河南省國地稅采用簡易處罰程序處理的案件占比下降15.8個百分點,月均減少1298件,營造了公平的稅收執法環境。
  聯合執法不僅減少了對企業的打擾,對防范稅收風險、堵住稅收漏洞也有很大作用。河南新鄉市地稅局接到舉報,某混凝土企業涉嫌偷稅。案件涉及的供應水泥、砂石、電力等上游企業由國稅管轄,下游房地產企業由地稅管轄。“國地稅合作的優勢一下子顯現出來,雙方共同調查形成了供貨量、銷售量、用電量、生產能力等一套相對完整的證據,企業只得承認偷稅事實,查補稅收231.8萬元。”新鄉市國稅局稽查局局長吳慶華介紹。
  在山東濰坊市濰城區,由國地稅10名專業人才組成的聯合評估小組,專門負責國地稅共管戶的納稅評估稽查工作。今年以來,濰城國地稅聯合開展房地產、建筑安裝等行業稅務稽查18戶次,查補入庫稅款563萬元,查辦各類涉稅發票違法案件128起,查補稅款823萬元。
  納稅信用好,貸款也容易
  涉稅信息共享,在更廣層面為企業和經濟發展服務
  及時、全面掌握涉稅信息,是稅務部門開展稅收征管的基礎。但長期以來,國地稅涉稅信息不能共享,影響了稅務部門職能的發揮。
  “由于信息不對稱,同一家企業在國、地稅認定的身份就可能不一樣,企業到底是‘正常戶’還是‘非正常戶’很難判斷。”山東省淄博市沂源縣國稅局局長劉詠告訴記者,今年4月起,沂源縣打破國地稅企業戶籍“分頭管理”模式,實行企業涉稅信息共享,發現有167戶在國、地稅登記狀態不一致,329戶存在稅收管理風險。通過仔細核查,一些“非正常戶”被排除,還了企業清白。
  稅收是經濟發展的重要指標,過去由于國、地稅內部數據各自封閉“運轉”,很難形成統一的稅收分析。從去年開始,北京市稅務部門打破部門障礙,打造數據共用的“拳頭產品”。北京國、地稅聯合成立4個專題分析小組,集中力量開展了金融業、高新技術企業、文化創意產業和外商投資企業的專題分析,提供給北京市相關部門,成為政府部門經濟決策的重要參考。
  “國地稅聯合開展征管、服務等多領域工作,放大了稅務部門在服務經濟社會發展中的作用,達到1+1>2的效果。”北京市地稅局局長楊志強說,一系列合作機制的建立,使得稅務部門管理效率和服務能力不斷提升,國地稅合作之路將會越走越寬。
  不只是稅務系統內部,涉稅信息共享正在更廣層面上為企業和經濟發展服務。
  日前,河南鄧州市龍達工程公司與哈薩克斯坦等國經銷商簽訂了大額合同,但卻出現了資金周轉困難。在得知稅務機關與銀行推出“稅易貸”項目后,國稅出具納稅信用證明,僅用7天,企業就拿到了享受優惠利率的100多萬元貸款。公司法人代表楊工業喜出望外,連稱沒想到。
  “有了信息共享機制,國地稅任何一家都能為企業提供全面信用證明,企業對納稅信用也更加珍惜了。”鄧州市國稅局局長多釗說。
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